7月6日,菲律宾参议院正式开庭审理副总统莎拉的弹劾案。这是菲律宾历史上首次针对副总统的弹劾审判,结果被认为将影响2028年大选乃至该国未来政治版图。舆论指出,弹劾审判在菲律宾政治、社会极度撕裂的背景下拉开大幕,其本质是两大政治家族之间的生死较量,程序公正性受到公众高度关切。

今年5月,众议院通过莎拉的弹劾案,并移交至参议院审理。48岁的菲前总统杜特尔特之女莎拉被指控滥用机密经费、财产来历不明、行贿,以及对总统马科斯及其家人发出暗杀威胁。莎拉否认有任何不当行为,并称弹劾出于政治动机。此次是菲参议院历史上第三次召开弹劾法庭,莎拉则是菲历史上第一位面临弹劾的副总统。
6月29日,参议长加查利安发布一项审前命令,批准审判期为92天,其中控方有62天提交证据,辩方有30天进行反驳。弹劾法庭已于7月2日传唤莎拉6日出庭。根据规则,她可以亲自出庭,也可由律师代表出庭。莎拉决定不出席。她的辩护团队计划将弹劾定性为政敌策划的“政治抹黑”,并质疑部分指控的宪法基础,以缺乏确凿法律依据为由提出抗辩动议。按照宪法规定,参议院需要至少三分之二议员投赞成票才能通过弹劾案。
值得注意的是,弹劾审判是在菲律宾政治和社会高度分裂的背景下启幕。负责审理的参议院围绕领导权之争已经历两个月的动荡。5月11日,众议院表决莎拉弹劾案当天,参议院突然“变天”。支持前总统杜特尔特的阵营组建新的多数派,罢免时任参议长索托,并选举老杜盟友、前外长卡耶塔诺为参议长。期间还发生戏剧性一幕。老杜的亲密盟友、被国际刑事法院通缉的参议员、前国家警察总监德拉罗萨在失踪半年后突然现身参议院,并投下决定性一票,成功将卡耶塔诺送上议长之位。随后,德拉罗萨躲入参议院,国会大厦爆发枪战。德拉罗萨在混乱中脱逃,至今下落不明。大约一个月后,参议院再次“更迭政权”。与杜派对立的阵营凭借多数支持推翻卡耶塔诺,选举参议员加查利安为新的参议长。加查利安与马科斯虽非同一政党,但被视为马科斯在参议院的重要盟友。与此同时,多名杜派参议员遭受打压。除了被国际刑事法院通缉的德拉罗萨外,另外两名支持莎拉的参议员埃斯特拉达和马科莱塔,分别因涉嫌受贿被捕和面临腐败指控。有分析指出,作为弹劾案“审判庭”,参议院的控制权归属对莎拉的命运至关重要,权力重组将使莎拉在弹劾审判中面临风险。不过,也有观察人士认为,尽管内讧凸显参议院内部的联盟关系,但不应被视为参议员投票倾向的可靠指标。与众议院不同,参议院并非完全由马科斯阵营控制,杜特尔特阵营亦未占优,而是存在大量中间派。随着德拉罗萨失踪和埃斯特拉达被捕,参议院陷入僵局,多数党和少数党都只剩下11名参议员。一名来自众议院的弹劾检察官指出,通过弹劾案的三分之二门槛应该只包括实际到场的参议员。未来几个月,真正决定案件走向的恐怕不是证据多少,而是每一位参议员如何计算自己的政治未来。
事实上,参议院围绕弹劾的内部权争只是表象,真正的较量发生在菲两大政治家族——马科斯家族和杜特尔特家族之间。2022年举行总统选举时,两大家族一度联手打赢选战,马科斯与莎拉分别当选总统和副总统。但好景不长,“因利而和”的脆弱联盟很快出现裂痕。去年,众议院首次弹劾莎拉(后被最高法院推翻)、杜特尔特因“反人类罪”指控被捕并移送至国际刑事法院,一系列事件导致两大家族矛盾激化,彻底决裂。众议院今年再次挑起弹劾案、参议院屡次“政变”,在外界看来都是两大家族生死战愈演愈烈的投射。对马科斯阵营来说,必须弹劾劲敌莎拉以阻断其竞选之路,从而扫清政治障碍,确保自己下台后不会被清算。莎拉今年2月宣布参加2028年总统选举,且被视为热门人选。对杜特尔特阵营而言,莎拉的政治命运取决于审判结果。一旦定罪,莎拉将被罢免且终身不得担任公职。若被判无罪,她的政治地位可能进一步巩固,甚至借“政治受害者”形象凝聚支持者。
不仅政治生态严重分裂,菲律宾社会也因弹劾案被深度撕裂。审判开始前,支持者与反对者分别举行示威活动。一边是多个公民组织发起所谓“责任接力”活动,要求依法追究莎拉的责任;另一边是杜特尔特支持者组织集会股票配资官网开户,认为弹劾是政治迫害,目的是阻止莎拉竞选总统。当天,菲律宾国家警察在参议院大楼周围部署约6000名警力,以应对可能发生的安全事件。菲律宾曾经历埃斯特拉达总统被弹劾引发的政治危机,因此菲舆论希望此次程序尽可能公开、公正,以避免政治动荡重演。
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